Bài viết theo Nghị định 243/2025/NĐ-CP và Luật PPP 64/2020/QH14
Doanh nghiệp muốn trúng thầu một dự án đối tác công tư có bốn cửa cộng điểm ưu đãi, và một loạt điều kiện độc lập phải giữ. Nghị định 243/2025/NĐ-CP quy định các mức ưu đãi, giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng và lộ trình đấu thầu qua mạng.
- Bốn nhóm ưu đãi khi đánh giá hồ sơ dự thầu: 5%, 3%, 2% và 2%.
- Thuộc nhiều nhóm thì chỉ hưởng mức cao nhất.
- Bảo đảm thực hiện hợp đồng từ 1% đến 3% tổng mức đầu tư, tùy quy mô dự án.
- Từ 1/1/2027, đấu thầu rộng rãi trong nước chuyển sang lựa chọn nhà đầu tư qua mạng.
Bốn mức ưu đãi
| Mức | Đối tượng |
|---|---|
| 5% | Nhà đầu tư có hồ sơ đề xuất dự án được chấp thuận; doanh nghiệp khoa học và công nghệ; doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; trung tâm đổi mới sáng tạo và tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo; cơ sở ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao; doanh nghiệp công nghệ cao; doanh nghiệp thành lập mới từ dự án sản xuất sản phẩm công nghệ cao |
| 3% | Nhà đầu tư cam kết sử dụng nhà thầu trong nước với giá trị công việc chiếm từ 25% tổng mức đầu tư trở lên |
| 2% | Nhà đầu tư tham gia đấu thầu quốc tế cam kết sử dụng hàng hóa, vật tư, vật liệu, thiết bị trong nước với giá trị từ 25% tổng mức đầu tư trở lên |
| 2% | Nhà đầu tư nước ngoài cam kết chuyển giao công nghệ cho nhà đầu tư, đối tác trong nước khi tham gia dự án PPP về khoa học, công nghệ |
Thuộc nhiều hơn một loại ưu đãi thì chỉ được hưởng mức cao nhất theo quy định của hồ sơ mời thầu.
Sau khi tính ưu đãi mà các hồ sơ xếp hạng ngang nhau thì ưu tiên nhà đầu tư có đề xuất dự án được chấp thuận.
Nhà đầu tư hưởng ưu đãi theo cam kết mà không thực hiện đúng cam kết trong hồ sơ dự thầu sẽ bị xử lý theo quy định của nghị định.
Điều kiện độc lập với nhà thầu tư vấn
Kể từ thời điểm phát hành hồ sơ mời thầu, nhà đầu tư tham dự thầu không được có cổ phần hoặc vốn góp với bốn nhóm nhà thầu tư vấn.
- Tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế kỹ thuật, trừ trường hợp dự án do chính nhà đầu tư đề xuất.
- Tư vấn thẩm tra các báo cáo nêu trên.
- Tư vấn lập, thẩm định hồ sơ mời thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu; thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư.
- Tư vấn giám sát thực hiện hợp đồng và tư vấn kiểm định dự án PPP.
Thêm một lớp nữa: nhà đầu tư dự thầu và các nhà thầu tư vấn trên không được cùng có tỷ lệ sở hữu trên 30% vốn cổ phần, tổng số cổ phần có quyền biểu quyết hoặc vốn góp của cùng một tổ chức, cá nhân khác. Với liên danh, tỷ lệ sở hữu được tính theo công thức có trọng số theo tỷ lệ góp vốn trong thỏa thuận liên danh.
Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu
| Nhóm dự án | Nhà đầu tư trong nước | Nhà đầu tư quốc tế |
|---|---|---|
| Thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ | Tối thiểu 35 ngày | Tối thiểu 50 ngày |
| Tổng mức đầu tư tương đương dự án nhóm A | Tối thiểu 25 ngày | Tối thiểu 35 ngày |
Thời gian tính từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời thầu đến ngày có thời điểm đóng thầu. Với đấu thầu rộng rãi, hồ sơ mời thầu được phát hành đồng thời với thông báo mời thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Bảo đảm thực hiện hợp đồng
| Loại dự án | Giá trị bảo đảm |
|---|---|
| Tổng mức đầu tư đến 300 tỷ đồng | Từ 1,5% đến 3% tổng mức đầu tư |
| Tổng mức đầu tư trên 300 tỷ đồng | Từ 1% đến 1,5% tổng mức đầu tư |
| Lĩnh vực khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, đến 300 tỷ đồng | Cố định 1,5% tổng mức đầu tư |
| Lĩnh vực khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, trên 300 tỷ đồng | Cố định 1% tổng mức đầu tư |
Với dự án áp dụng hợp đồng kinh doanh và quản lý, khi tổng mức đầu tư bao gồm cả giá trị nộp ngân sách nhà nước của nhà đầu tư, sau khi nộp khoản tiền đó, nhà đầu tư được hoàn trả hoặc giải tỏa phần bảo đảm tương ứng. Phần còn lại được hoàn trả sau đó theo quy định.
Đấu thầu qua mạng từ năm 2027
- Từ ngày 1/1/2027, dự án PPP áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước thực hiện lựa chọn nhà đầu tư qua mạng trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
- Dự án lựa chọn nhà đầu tư quốc tế, dự án áp dụng đàm phán cạnh tranh, chỉ định nhà đầu tư hoặc lựa chọn trong trường hợp đặc biệt thì không áp dụng qua mạng.
- Các trường hợp đó vẫn phải công khai thông tin về lựa chọn nhà đầu tư trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Xem thêm: Phương án tài chính dự án PPP: hạch toán độc lập, lãi vay và cơ chế chia sẻ doanh thu
Xem thêm: Thời gian thẩm định và phê duyệt dự án PPP: hai vòng hồ sơ và các mốc phải nhớ
Xem thêm: Đánh giá hồ sơ dự thầu dự án PPP: ba vòng và hai ngưỡng góp vốn của liên danh
Việc cần làm
- Rà quan hệ sở hữu giữa doanh nghiệp mình và các đơn vị tư vấn của dự án trước khi mua hồ sơ mời thầu.
- Cân nhắc cam kết dùng nhà thầu hoặc hàng hóa trong nước từ 25% tổng mức đầu tư để lấy ưu đãi, nhưng chỉ cam kết mức thực hiện được.
- Dự trù chi phí bảo đảm thực hiện hợp đồng theo đúng nhóm quy mô của dự án.
- Doanh nghiệp nhắm dự án đấu thầu rộng rãi trong nước nên chuẩn bị năng lực nộp hồ sơ qua mạng trước mốc 1/1/2027.
Vừa là doanh nghiệp khoa học công nghệ vừa cam kết dùng nhà thầu trong nước thì được cộng 8% không
Không. Điểm a khoản 2 Điều 30 quy định nhà đầu tư thuộc nhiều hơn một loại ưu đãi thì khi tính ưu đãi chỉ được hưởng mức cao nhất theo quy định của hồ sơ mời thầu, tức 5% trong trường hợp này.
Hai hồ sơ bằng điểm nhau sau khi tính ưu đãi thì ai thắng
Điểm b khoản 2 Điều 30 ưu tiên nhà đầu tư có đề xuất dự án được chấp thuận.
Công ty mẹ của chúng tôi nắm 35% một công ty tư vấn lập hồ sơ mời thầu, có dự thầu được không
Khoản 3 Điều 29 cấm nhà đầu tư dự thầu và nhà thầu tư vấn cùng có tỷ lệ sở hữu trên 30% vốn cổ phần, tổng số cổ phần có quyền biểu quyết hoặc vốn góp của một tổ chức, cá nhân khác đối với từng bên. Trường hợp nêu trên cần rà soát kỹ theo công thức của điều này.
Dự án 500 tỷ đồng thì bảo đảm thực hiện hợp đồng bao nhiêu
Từ 1% đến 1,5% tổng mức đầu tư, do hồ sơ mời thầu quy định cụ thể. Riêng dự án thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số ở quy mô này thì cố định 1%.
Bao giờ phải nộp hồ sơ dự thầu PPP qua mạng
Từ ngày 1/1/2027 với dự án áp dụng đấu thầu rộng rãi trong nước. Dự án quốc tế, đàm phán cạnh tranh, chỉ định nhà đầu tư và trường hợp đặc biệt vẫn nộp theo cách hiện hành nhưng phải công khai thông tin trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
- Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 64/2020/QH14, Điều 9, Điều 30 và Điều 38
- Nghị định 243/2025/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư
