Bài viết theo Nghị định 243/2025/NĐ-CP và Luật PPP 64/2020/QH14
Một dự án đối tác công tư đi qua hai vòng hồ sơ: chủ trương đầu tư rồi phê duyệt dự án. Nghị định 243/2025/NĐ-CP ấn định thời gian cho từng vòng, và điểm dễ tính nhầm nằm ở chỗ có mốc tính bằng ngày, có mốc tính bằng ngày làm việc.
- Thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi: 14 ngày hoặc 10 ngày tùy cấp quyết định.
- Quyết định chủ trương đầu tư: 05, 03 hoặc 02 ngày làm việc.
- Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi: 10, 15 hoặc 20 ngày.
- Phê duyệt dự án: 03 hoặc 05 ngày làm việc.
Vòng một: chủ trương đầu tư
| Bước | Cấp quyết định | Thời hạn |
|---|---|---|
| Thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư | Thủ tướng Chính phủ | Không quá 14 ngày |
| Thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư | Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh | Không quá 10 ngày |
| Phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư | Thủ tướng Chính phủ | Không quá 05 ngày làm việc |
| Phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư | Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh | Không quá 03 ngày làm việc |
| Phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư | Ủy ban nhân dân cấp tỉnh | Không quá 02 ngày làm việc |
Hồ sơ thẩm định gồm văn bản đề nghị thẩm định, dự thảo tờ trình đề nghị quyết định chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, và tài liệu pháp lý liên quan. Đơn vị chuẩn bị dự án gửi một bộ hồ sơ theo hình thức trực tuyến hoặc trực tiếp.
Vòng hai: phê duyệt dự án
| Bước | Trường hợp | Thời hạn |
|---|---|---|
| Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật | Dự án đã có quyết định chủ trương đầu tư | Không quá 10 ngày |
| Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật | Dự án không thuộc trường hợp quyết định chủ trương đầu tư | Không quá 15 ngày |
| Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật | Dự án quy định tại khoản 4 Điều 11 Luật PPP | Không quá 20 ngày |
| Phê duyệt dự án PPP | Dự án đã có quyết định chủ trương đầu tư | Không quá 03 ngày làm việc |
| Phê duyệt dự án PPP | Dự án không thuộc trường hợp quyết định chủ trương đầu tư | Không quá 05 ngày làm việc |
Thời gian thẩm định tính từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
Trường hợp thuê tư vấn thẩm tra, thời gian tính từ ngày nhận được báo cáo thẩm tra.
Dự án có yêu cầu đẩy nhanh tiến độ thì Hội đồng thẩm định nhà nước hoặc đơn vị thẩm định quyết định thời gian thẩm định phù hợp.
Bộ hồ sơ từng bước
- Hồ sơ đề nghị quyết định chủ trương đầu tư: tờ trình, dự thảo quyết định chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo thẩm định, và tài liệu pháp lý liên quan.
- Hồ sơ thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi: văn bản đề nghị thẩm định, dự thảo tờ trình đề nghị phê duyệt dự án, báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật, quyết định chủ trương đầu tư nếu có, và tài liệu pháp lý liên quan.
- Hồ sơ đề nghị phê duyệt dự án: tờ trình, dự thảo quyết định phê duyệt, báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật, báo cáo thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư nếu có, và tài liệu pháp lý liên quan.
Chi phí chuẩn bị dự án gồm những gì
- Chi phí lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng.
- Chi phí tổ chức thẩm định của đơn vị thẩm định dự án.
- Chi phí thuê tư vấn thẩm tra.
- Chi phí lựa chọn nhà đầu tư, gồm chi phí lập và thẩm định hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, thẩm định kết quả lựa chọn và thuê tư vấn lựa chọn nhà đầu tư.
- Chi phí ký kết hợp đồng và các chi phí khác của đơn vị chuẩn bị dự án.
Định mức chi phí thẩm tra áp dụng theo pháp luật chuyên ngành. Chưa có quy định thì xác định trên cơ sở lập dự toán chi phí.
Định mức hoặc dự toán chi phí thẩm tra báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư được tính bằng định mức hoặc dự toán chi phí thẩm tra báo cáo nghiên cứu khả thi.
Xem thêm: Lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP: bốn mức ưu đãi và ngưỡng độc lập 30%
Việc cần làm
- Lập bảng tiến độ ngược từ ngày dự kiến khởi công, cộng dồn các mốc thẩm định và phê duyệt của cả hai vòng.
- Phân biệt rõ mốc tính bằng ngày và mốc tính bằng ngày làm việc khi dựng kế hoạch.
- Nộp đủ hồ sơ ngay lần đầu, vì đồng hồ chỉ chạy từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
- Nếu thuê tư vấn thẩm tra, tính thêm thời gian chờ báo cáo thẩm tra vào tiến độ.
Dự án do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định chủ trương thì mất bao lâu
Thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư không quá 10 ngày, sau đó phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư không quá 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
Dự án không phải xin chủ trương đầu tư thì thẩm định khả thi bao lâu
Không quá 15 ngày, trừ dự án quy định tại khoản 4 Điều 11 Luật PPP thì không quá 20 ngày. Dự án đã có quyết định chủ trương đầu tư thì không quá 10 ngày.
Thời gian thẩm định tính từ ngày nộp hồ sơ hay ngày hồ sơ hợp lệ
Từ ngày đơn vị thẩm định nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Trường hợp thuê tư vấn thẩm tra thì tính từ ngày nhận được báo cáo thẩm tra.
Dự án cấp bách có được rút ngắn thời gian thẩm định không
Có. Với dự án có yêu cầu đẩy nhanh tiến độ, Hội đồng thẩm định nhà nước hoặc đơn vị thẩm định dự án quyết định thời gian thẩm định phù hợp.
Chi phí thuê tư vấn thẩm tra báo cáo tiền khả thi tính theo định mức nào
Bằng định mức hoặc dự toán chi phí thẩm tra báo cáo nghiên cứu khả thi theo quy định của pháp luật, khi pháp luật chuyên ngành chưa có định mức riêng thì xác định trên cơ sở lập dự toán chi phí.
- Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 64/2020/QH14, Điều 11
- Nghị định 243/2025/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư
[…] Xem thêm: Thời gian thẩm định và phê duyệt dự án PPP: hai vòng hồ sơ và các mốc phải n… […]