Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư: ai phải xin

Bài viết theo Luật Đầu tư số 143/2025/QH15, hiệu lực từ ngày 01/03/2026

Một công ty Việt Nam có trên 50% vốn điều lệ do nhà đầu tư nước ngoài nắm giữ thì mọi dự án của công ty đó phải theo điều kiện và thủ tục của nhà đầu tư nước ngoài. Đúng 50% thì không. Ngưỡng này quyết định cả việc có phải xin Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hay không.

Nắm nhanh

Dự án của nhà đầu tư nước ngoài phải xin Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
Doanh nghiệp có vốn ngoại trên 50% bị áp thủ tục như nhà đầu tư nước ngoài.
Dự án của nhà đầu tư trong nước và góp vốn, mua cổ phần thì không phải xin.
Không thuộc diện bắt buộc mà có nhu cầu thì vẫn được cấp.
Thẩm quyền cấp thuộc Ban quản lý khu hoặc Sở Tài chính.
Thủ tục đầu tư đặc biệt bỏ chấp thuận chủ trương, đánh giá tác động môi trường và giấy phép xây dựng.
Đổi lại là văn bản cam kết và tự tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật.

Ai phải xin, ai không

Phải thực hiện thủ tục cấp	Không phải thực hiện thủ tục cấp
Dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài	Dự án đầu tư của nhà đầu tư trong nước
Dự án đầu tư của tổ chức kinh tế có vốn ngoại trên 50%	Dự án của tổ chức kinh tế không thuộc nhóm trên 50%
	Đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp của tổ chức kinh tế

Nhà đầu tư không thuộc diện bắt buộc mà có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thì vẫn được thực hiện thủ tục cấp. Nhiều dự án chọn xin để có căn cứ giao đất, thuê đất.

Ngưỡng trên 50%

Tổ chức kinh tế phải đáp ứng điều kiện và thực hiện thủ tục như nhà đầu tư nước ngoài khi thuộc một trong ba trường hợp.

Có nhà đầu tư nước ngoài nắm giữ trên 50% vốn điều lệ, hoặc có đa số thành viên hợp danh là cá nhân nước ngoài đối với công ty hợp danh.
Có tổ chức kinh tế thuộc trường hợp trên nắm giữ trên 50% vốn điều lệ.
Có nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế thuộc trường hợp đầu nắm giữ trên 50% vốn điều lệ.

Ngưỡng tính qua nhiều tầng

Trường hợp thứ hai và thứ ba khiến ngưỡng 50% lan qua tầng sở hữu: công ty mẹ có vốn ngoại trên 50% thì công ty con do nó nắm trên 50% cũng bị áp thủ tục nhà đầu tư nước ngoài.

Chuyển nhượng vốn làm tỷ lệ vượt qua mốc 50% thì chế độ thủ tục của doanh nghiệp đổi theo, kể cả khi ngành nghề không đổi.

Tổ chức kinh tế không thuộc ba trường hợp đó thì áp dụng điều kiện và thủ tục như nhà đầu tư trong nước.

Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đã thành lập tại Việt Nam, nếu có dự án đầu tư mới thì làm thủ tục thực hiện dự án đó mà không nhất thiết phải thành lập tổ chức kinh tế mới.

Ai cấp giấy

Cơ quan	Phạm vi
Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế	Dự án trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung, khu kinh tế
Sở Tài chính	Dự án ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế
Cơ quan đăng ký đầu tư nơi đặt hoặc dự kiến đặt văn phòng điều hành	Dự án thực hiện tại 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên; dự án thực hiện cả trong và ngoài khu; dự án trong khu nơi chưa thành lập Ban quản lý

Cơ quan tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư chính là cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, trừ các dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội và Thủ tướng Chính phủ.

Thủ tục đầu tư đặc biệt

Nhà đầu tư được quyền lựa chọn đăng ký theo thủ tục này với dự án tại khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung, khu thương mại tự do, trung tâm tài chính quốc tế và khu chức năng trong khu kinh tế, trừ dự án phải chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của Chính phủ.

Được bỏ	Phải làm thay thế
Thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư	Văn bản cam kết đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn, quy chuẩn về xây dựng, bảo vệ môi trường, phòng cháy, chữa cháy
Thẩm định công nghệ	Nêu việc sử dụng công nghệ hạn chế chuyển giao, nếu có
Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường	Đề xuất dự án gồm nhận dạng, dự báo tác động đến môi trường và biện pháp giảm thiểu tác động xấu
Lập quy hoạch chi tiết	Báo cáo kinh tế kỹ thuật do nhà đầu tư tự tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt
Cấp Giấy phép xây dựng và các thủ tục phê duyệt trong lĩnh vực xây dựng, phòng cháy, chữa cháy	Báo cáo kết quả thẩm tra do tổ chức, cá nhân đủ điều kiện thực hiện

Trước khi khởi công

Nhà đầu tư gửi cơ quan quản lý trật tự xây dựng tại địa phương và Ban quản lý khu văn bản thông báo khởi công, kèm hai tài liệu.

Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng, do nhà đầu tư tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt.
Báo cáo kết quả thẩm tra báo cáo kinh tế kỹ thuật, do tổ chức, cá nhân đủ điều kiện thực hiện, thẩm tra về an toàn công trình, bảo vệ môi trường, phòng cháy, chữa cháy và sự tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật.

Trách nhiệm dịch chuyển về nhà đầu tư

Thủ tục đầu tư đặc biệt rút ngắn thời gian bằng cách chuyển phần thẩm định sang chính nhà đầu tư và tổ chức thẩm tra độc lập.

Văn bản cam kết đáp ứng điều kiện xây dựng, môi trường, phòng cháy chữa cháy là căn cứ để hậu kiểm và xử lý vi phạm.

Hồ sơ thẩm tra phải do tổ chức, cá nhân đủ điều kiện thực hiện, nên khâu chọn đơn vị thẩm tra quan trọng ngang khâu thiết kế.

Giấy chứng nhận dùng để làm gì

Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư là cơ sở để Nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; thực hiện các thủ tục hành chính; thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá, xử lý vi phạm hành chính và quản lý nhà nước đối với dự án.

Việc cần làm

Tính lại tỷ lệ sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài, kể cả sở hữu qua tầng công ty mẹ.
Xác định doanh nghiệp thuộc khoản 1 hay khoản 2 Điều 20, vì đó quyết định toàn bộ thủ tục về sau.
Dự án của nhà đầu tư trong nước: cân nhắc xin giấy theo nhu cầu nếu cần căn cứ giao đất, thuê đất.
Xác định đúng cơ quan cấp: Ban quản lý khu, Sở Tài chính, hay cơ quan nơi đặt văn phòng điều hành.
Dự án nằm trong khu đủ điều kiện: so sánh thủ tục thông thường với thủ tục đầu tư đặc biệt.
Chọn thủ tục đầu tư đặc biệt thì chuẩn bị đơn vị thẩm tra đủ điều kiện ngay từ đầu.
Gửi thông báo khởi công kèm đủ hai tài liệu trước khi khởi công.

Dự án nào phải xin Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư?

Dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài và dự án đầu tư của tổ chức kinh tế thuộc khoản 1 Điều 20 Luật Đầu tư.

Công ty Việt Nam có vốn ngoại bao nhiêu thì bị coi như nhà đầu tư nước ngoài?

Khi nhà đầu tư nước ngoài nắm giữ trên 50% vốn điều lệ, hoặc có đa số thành viên hợp danh là cá nhân nước ngoài đối với công ty hợp danh.

Góp vốn, mua cổ phần có phải xin giấy chứng nhận đăng ký đầu tư không?

Không. Đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp của tổ chức kinh tế thuộc diện không phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.

Nhà đầu tư trong nước có được xin giấy chứng nhận đăng ký đầu tư không?

Được, nếu có nhu cầu thì thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.

Cơ quan nào cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ngoài khu công nghiệp?

Sở Tài chính cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.

Dự án nằm ở hai tỉnh thì ai cấp?

Cơ quan đăng ký đầu tư nơi nhà đầu tư đặt hoặc dự kiến đặt văn phòng điều hành để thực hiện dự án.

Thủ tục đầu tư đặc biệt bỏ được những thủ tục nào?

Chấp thuận chủ trương đầu tư, thẩm định công nghệ, lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, lập quy hoạch chi tiết, cấp Giấy phép xây dựng và các thủ tục phê duyệt trong lĩnh vực xây dựng, phòng cháy, chữa cháy.

Chọn thủ tục đầu tư đặc biệt thì phải nộp gì trước khi khởi công?

Văn bản thông báo khởi công kèm báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng do nhà đầu tư tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, và báo cáo kết quả thẩm tra do tổ chức, cá nhân đủ điều kiện thực hiện.