Bài viết theo Luật Đầu tư số 143/2025/QH15, hiệu lực từ ngày 01/03/2026
Dự án nằm trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung hoặc khu kinh tế mà phù hợp quy hoạch thì Ban quản lý khu chấp thuận chủ trương, thay vì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Đây là lối rút ngắn hay bị bỏ qua.
- Hai mươi nhóm dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư.
- Quốc hội chỉ chấp thuận nhóm cần cơ chế đặc biệt khác với luật.
- Thủ tướng Chính phủ chấp thuận rừng, đất lúa, casino, điện hạt nhân, một số dự án của nhà đầu tư nước ngoài.
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận phần lớn dự án còn lại.
- Dự án trong khu công nghiệp, khu kinh tế phù hợp quy hoạch: Ban quản lý khu chấp thuận.
- Nhóm liên quan giao đất, cho thuê đất không đấu giá có bốn trường hợp miễn.
- Nhà đầu tư trong nước triển khai dự án sau khi được chấp thuận chủ trương.
- Điều chỉnh làm dự án thuộc cấp cao hơn thì cấp đó chấp thuận điều chỉnh.
Các ngưỡng bằng số
| Nội dung | Ngưỡng |
|---|---|
| Chuyển mục đích sử dụng rừng đặc dụng, rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng phòng hộ biên giới | Từ 50 ha |
| Rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay, chắn sóng, lấn biển | Từ 500 ha |
| Rừng sản xuất | Từ 1.000 ha |
| Đất trồng hai vụ lúa nước trở lên trong năm | Từ 500 ha |
| Di dân tái định cư ở miền núi | Từ 10.000 người |
| Di dân tái định cư ở vùng khác | Từ 20.000 người |
| Nhà ga hàng hóa của cảng hàng không, sân bay xây dựng mới | Công suất từ 01 triệu tấn một năm |
Các nhóm không có ngưỡng diện tích
- Kinh doanh đặt cược, ca-si-nô, trừ kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài.
- Dự án thuộc khu vực bảo vệ I và khu vực bảo vệ II của di tích quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt, di tích quốc gia đặc biệt thuộc Danh mục di sản thế giới.
- Dự án nhà máy điện hạt nhân.
- Dự án của nhà đầu tư nước ngoài trong kinh doanh dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng, trồng rừng, xuất bản, báo chí.
- Dự án thực hiện tại khu vực có ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh.
- Dự án có đề nghị Nhà nước giao khu vực biển.
- Dự án xây dựng nhà ở, khu đô thị khi nhà đầu tư có quyền sử dụng đất qua thỏa thuận nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất.
- Dự án thuộc khu vực hạn chế phát triển hoặc nội đô lịch sử của đô thị loại đặc biệt.
- Dự án xây dựng và kinh doanh sân gôn, trừ sân gôn thuộc dự án nhà ở, khu đô thị được giao đất qua đấu giá hoặc đấu thầu.
- Dự án xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ số tập trung.
- Xây dựng mới bến cảng, khu bến cảng thuộc cảng biển đặc biệt, cảng biển loại I.
- Xây dựng mới cảng hàng không, sân bay, đường cất hạ cánh, nhà ga hành khách cảng hàng không quốc tế.
- Dự án đầu tư mới kinh doanh vận chuyển hành khách bằng đường hàng không.
- Dự án chế biến dầu khí.
- Dự án có yêu cầu áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt khác với quy định của luật, nghị quyết của Quốc hội.
Nhóm liên quan tới đất
Dự án mà nhà đầu tư đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, hoặc đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất, đều thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư. Có bốn trường hợp không áp dụng.
- Dự án của cá nhân không thuộc diện phải có văn bản chấp thuận của ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước khi được quyết định cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.
- Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp.
- Dự án khai thác khoáng sản thuộc diện đấu giá quyền khai thác khoáng sản, và dự án khai thác khoáng sản phục vụ các dự án, công trình, hoặc thực hiện biện pháp huy động khẩn cấp.
- Dự án đầu tư khác theo quy định của Chính phủ.
Ba cấp thẩm quyền
| Cấp | Phạm vi |
|---|---|
| Quốc hội | Dự án có yêu cầu áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt, khác với quy định của luật, nghị quyết của Quốc hội |
| Thủ tướng Chính phủ | Rừng; đất trồng lúa; đặt cược và ca-si-nô; nhà máy điện hạt nhân; dự án của nhà đầu tư nước ngoài trong viễn thông có hạ tầng mạng, trồng rừng, xuất bản, báo chí; dự án khác thuộc thẩm quyền của Thủ tướng theo quy định của pháp luật; di dân tái định cư từ 20.000 người ở miền núi, từ 50.000 người ở vùng khác; khu vực bảo vệ I của di tích quốc gia đặc biệt thuộc Danh mục di sản thế giới |
| Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh | Toàn bộ các nhóm còn lại, gồm nhóm đất, quốc phòng an ninh, khu vực biển, nhà ở và khu đô thị, nội đô lịch sử, sân gôn, hạ tầng khu công nghiệp, cảng biển, cảng hàng không, vận chuyển hành khách hàng không, chế biến dầu khí |
Dự án thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà thực hiện tại khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung, khu kinh tế và phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt thì Ban quản lý khu chấp thuận chủ trương đầu tư.
Dự án thuộc thẩm quyền của từ 02 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trở lên thì thực hiện theo quy định của Chính phủ.
Nộp nhầm cấp làm hồ sơ phải chuyển và chạy lại từ đầu, nên xác định thẩm quyền trước khi lập hồ sơ.
Sau khi được chấp thuận
- Nhà đầu tư trong nước và tổ chức kinh tế không thuộc nhóm vốn ngoại chi phối triển khai thực hiện dự án sau khi được chấp thuận chủ trương đầu tư.
- Cơ quan tiếp nhận hồ sơ là cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, trừ dự án thuộc thẩm quyền của Quốc hội và Thủ tướng Chính phủ.
- Cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương thì có thẩm quyền chấp thuận điều chỉnh chủ trương.
- Điều chỉnh làm dự án thuộc thẩm quyền cấp cao hơn thì cấp đó chấp thuận điều chỉnh.
- Điều chỉnh làm dự án rơi vào diện phải chấp thuận chủ trương thì phải làm thủ tục chấp thuận chủ trương.
Việc cần làm
- Đối chiếu dự án với hai mươi nhóm tại Điều 24 trước khi lập hồ sơ.
- Tính đúng các ngưỡng diện tích rừng, đất lúa và số người tái định cư, vì ngưỡng quyết định cả thẩm quyền.
- Dự án xin giao đất, thuê đất không qua đấu giá: kiểm tra có thuộc bốn trường hợp miễn hay không.
- Xác định cấp chấp thuận: Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, hay Ban quản lý khu.
- Dự án trong khu: kiểm tra sự phù hợp với quy hoạch đã phê duyệt để được Ban quản lý khu giải quyết.
- Chờ chấp thuận chủ trương rồi mới triển khai dự án.
- Khi điều chỉnh, kiểm tra nội dung điều chỉnh có đẩy dự án lên cấp cao hơn hay không.
Dự án nào phải chấp thuận chủ trương đầu tư?
Hai mươi nhóm dự án tại Điều 24 Luật Đầu tư, gồm dự án chuyển mục đích sử dụng rừng và đất lúa vượt ngưỡng, di dân tái định cư lớn, casino, điện hạt nhân, nhà ở và khu đô thị, sân gôn, hạ tầng khu công nghiệp, cảng biển, cảng hàng không, chế biến dầu khí và các nhóm khác.
Quốc hội chấp thuận chủ trương đầu tư dự án nào?
Dự án có yêu cầu áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt, khác với quy định của luật, nghị quyết của Quốc hội.
Dự án nhà máy điện hạt nhân do ai chấp thuận?
Thủ tướng Chính phủ.
Dự án trong khu công nghiệp do ai chấp thuận chủ trương?
Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, với dự án thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà thực hiện trong khu và phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt.
Dự án sân gôn có phải chấp thuận chủ trương không?
Có, trừ trường hợp đầu tư xây dựng và kinh doanh sân gôn thuộc dự án nhà ở, khu đô thị được giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.
Dự án hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp có phải chấp thuận chủ trương không?
Thuộc trường hợp không áp dụng chấp thuận chủ trương đầu tư theo khoản 8 Điều 24 Luật Đầu tư.
Nhà đầu tư nước ngoài làm viễn thông có phải xin chấp thuận chủ trương không?
Có. Dự án của nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng, trồng rừng, xuất bản, báo chí thuộc thẩm quyền chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ.
Điều chỉnh dự án làm vượt cấp thì ai chấp thuận?
Trường hợp đề nghị điều chỉnh dẫn đến dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của cấp cao hơn thì cấp đó có thẩm quyền chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư.
- Luật Đầu tư số 143/2025/QH15, Điều 24, Điều 25, khoản 3 Điều 26, khoản 4 Điều 27 và Điều 33, hiệu lực từ ngày 01/03/2026
Xem thêm: Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư
