Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp áp dụng cho ai

02/09/2026

Chế độ kế toán hành chính, sự nghiệp theo Thông tư 24/2024/TT-BTC áp dụng từ 01/01/2025. Hai nội dung kế toán đơn vị công cần nắm trước tiên: đơn vị mình có thuộc diện áp dụng hay không, và bộ máy bên dưới được tổ chức thành đơn vị hạch toán phụ thuộc hay chỉ là đầu mối chi tiêu.

Nắm nhanh

Áp dụng cho cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị xã hội và đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước.
Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng ngân sách cấp xã đã được đưa vào phạm vi áp dụng từ 01/07/2025.
Đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư được phép dùng chế độ kế toán doanh nghiệp, nhưng vẫn phải lập báo cáo quyết toán kinh phí hoạt động khi có các nguồn kinh phí nhất định.
Bộ máy bên dưới chia thành đơn vị hạch toán phụ thuộc và đầu mối chi tiêu, với mức độ công việc kế toán khác nhau.
Tài khoản trong bảng hạch toán kép, tài khoản ngoài bảng hạch toán đơn.

Ai áp dụng

Cơ quan nhà nước, gồm cả Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng ngân sách cấp xã.
Đơn vị sự nghiệp công lập.
Tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và tổ chức, cơ quan, đơn vị khác là đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước.
Tổ chức, cơ quan, đơn vị thực hiện cơ chế tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.
Tổ chức, cơ quan, đơn vị được giao quản lý và ghi sổ kế toán tài sản kết cấu hạ tầng theo pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công.

Đơn vị không phải là đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước cũng có thể áp dụng chế độ này cho phù hợp với hoạt động của mình.

Điểm đã được sửa

Bản đầu của Thông tư 24/2024/TT-BTC loại trừ Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn sử dụng ngân sách cấp xã khỏi đối tượng áp dụng. Thông tư 46/2025/TT-BTC sửa điểm a khoản 1 Điều 2 thành cơ quan nhà nước nói chung, nên từ 01/07/2025 Ủy ban nhân dân cấp xã nằm trong phạm vi áp dụng.

Ngoại lệ với đơn vị tự chủ cao

Đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư, được cơ quan có thẩm quyền cho phép, thì áp dụng chế độ kế toán doanh nghiệp.

Ngay cả khi đó, đơn vị vẫn phải lập báo cáo quyết toán kinh phí hoạt động nếu được bố trí dự toán ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí trong nước, tiếp nhận kinh phí viện trợ không hoàn lại của nước ngoài thuộc nguồn thu ngân sách, tiếp nhận kinh phí vay nợ nước ngoài theo dự án, hoặc có kinh phí từ nguồn phí được khấu trừ, để lại theo pháp luật phí, lệ phí.

Với tài sản kết cấu hạ tầng giao cho doanh nghiệp quản lý, cách hạch toán phụ thuộc vào việc tài sản có tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp hay không. Không tính thành phần vốn nhà nước thì dùng các tài khoản ngoài bảng của chế độ kế toán hành chính sự nghiệp. Có tính thành phần vốn nhà nước thì hạch toán theo chế độ kế toán doanh nghiệp.

Ba cấp trong bộ máy kế toán

Cấp	Công việc kế toán	Trách nhiệm cuối kỳ
Đơn vị kế toán	Mở sổ kế toán, hạch toán kế toán, lập báo cáo tài chính	Lập báo cáo tài chính của đơn vị
Đơn vị hạch toán phụ thuộc	Thực hiện một số công việc kế toán nhất định theo phân công của đơn vị kế toán	Cung cấp thông tin, số liệu cho đơn vị kế toán lập báo cáo tài chính
Đầu mối chi tiêu	Không thực hiện công việc kế toán	Mọi nghiệp vụ phát sinh được hạch toán, ghi sổ tập trung tại đơn vị kế toán; lập và luân chuyển chứng từ theo hướng dẫn của đơn vị kế toán

Việc tổ chức các cấp bên dưới tùy theo quy mô bộ máy và tính chất hoạt động, theo nguyên tắc tinh gọn, hiệu quả. Đây là quyết định cần chốt sớm, vì nó xác định nơi ghi sổ và trách nhiệm cung cấp số liệu cuối kỳ.

Chứng từ và tài khoản

Đơn vị được tự thiết kế chứng từ kế toán phù hợp yêu cầu quản lý, đủ thông tin phục vụ hạch toán, trừ trường hợp đã có mẫu biểu quy định tại văn bản pháp luật liên quan.
Chứng từ tự thiết kế phải phản ánh đúng bản chất nghiệp vụ, tuân thủ các nội dung theo Luật Kế toán.
Chứng từ in sẵn phải bảo quản cẩn thận. Loại chứng từ được quy định phải quản lý riêng biệt, chặt chẽ như tiền thì thực hiện đúng quy trình quản lý, bảo đảm tuyệt đối an toàn.
Tài khoản trong bảng gồm tài khoản từ loại 1 đến loại 9, hạch toán kép, làm cơ sở lập báo cáo tài chính.
Tài khoản ngoài bảng gồm tài khoản loại 0, hạch toán đơn.

Các tài khoản ngoài bảng từ 005 đến 013 dùng để phản ánh việc nhận và sử dụng kinh phí mà cuối năm đơn vị phải quyết toán số đã sử dụng, chi tiết theo mục lục ngân sách nhà nước, làm cơ sở lập báo cáo quyết toán.

Xem thêm: Báo cáo tài chính hợp nhất của đơn vị hành chính sự nghiệp

Xem thêm: Báo cáo quyết toán kinh phí hoạt động: ai lập và lấy số liệu từ đâu

Xem thêm: Báo cáo tài chính đơn vị hành chính, sự nghiệp: thời hạn 90 ngày và nơi nhận

Xem thêm: Sửa chữa số liệu trên sổ kế toán đơn vị công: ba giai đoạn, ba cách xử lý

Xem thêm: Lập báo cáo tài chính năm 2025 khi đơn vị công hợp nhất hoặc sáp nhập

Xem thêm: Kế toán nghiệp vụ thi hành án dân sự: giá quy ước và đối chiếu với chấp hành viên

Hỏi đáp

Ủy ban nhân dân cấp xã có áp dụng chế độ kế toán này không?

Có. Bản đầu của Thông tư 24/2024/TT-BTC loại trừ Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn sử dụng ngân sách cấp xã. Thông tư 46/2025/TT-BTC đã sửa điểm a khoản 1 Điều 2 thành cơ quan nhà nước nói chung, nên Ủy ban nhân dân cấp xã thuộc đối tượng áp dụng kể từ 01/07/2025.

Đơn vị sự nghiệp tự chủ hoàn toàn dùng chế độ kế toán nào?

Đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư, được cơ quan có thẩm quyền cho phép, thì áp dụng chế độ kế toán doanh nghiệp. Tuy vậy đơn vị vẫn phải lập báo cáo quyết toán kinh phí hoạt động khi có dự toán ngân sách nhà nước, kinh phí viện trợ không hoàn lại thuộc nguồn thu ngân sách, kinh phí vay nợ nước ngoài theo dự án, hoặc kinh phí từ nguồn phí được khấu trừ, để lại.

Khác nhau giữa đơn vị hạch toán phụ thuộc và đầu mối chi tiêu là gì?

Đơn vị hạch toán phụ thuộc làm một số công việc kế toán theo phân công và cuối kỳ cung cấp số liệu cho đơn vị kế toán. Đầu mối chi tiêu không làm công việc kế toán, mọi nghiệp vụ phát sinh được hạch toán và ghi sổ tập trung tại đơn vị kế toán.

Đơn vị có được tự thiết kế mẫu chứng từ không?

Được, miễn là chứng từ phản ánh đúng bản chất nghiệp vụ, tuân thủ nội dung theo Luật Kế toán và đủ thông tin phục vụ hạch toán, trừ trường hợp đã có mẫu biểu quy định tại văn bản pháp luật liên quan.

Tài khoản ngoài bảng dùng để làm gì?

Hạch toán đơn, trong đó các tài khoản từ 005 đến 013 phản ánh việc nhận và sử dụng kinh phí mà cuối năm phải quyết toán số đã sử dụng chi tiết theo mục lục ngân sách nhà nước, làm cơ sở lập báo cáo quyết toán.

Doanh nghiệp được giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng hạch toán ra sao?

Nếu tài sản không tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp thì dùng các tài khoản ngoài bảng của chế độ kế toán hành chính sự nghiệp. Nếu tính thành phần vốn nhà nước thì hạch toán theo chế độ kế toán doanh nghiệp.

Thông tư 24/2024/TT-BTC hướng dẫn Chế độ kế toán hành chính, sự nghiệp: Điều 1, Điều 2, Điều 3, Điều 4, Điều 5; hiệu lực từ 01/01/2025
Thông tư 46/2025/TT-BTC sửa đổi, bãi bỏ các thông tư trong lĩnh vực kế toán, kiểm toán, hiệu lực từ 01/07/2025: Điều 2 sửa điểm a khoản 1 Điều 2 Thông tư 24/2024/TT-BTC

Chia sẻ bài viếtFacebook Zalo X