02/09/2026
Từ 01/01/2026, chủ dự án được nộp hồ sơ đánh giá tác động môi trường cùng lúc với hồ sơ thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, và tự chọn thời điểm nộp. Đổi tên dự án hay đổi chủ đầu tư cũng không còn phải xin cấp lại giấy phép môi trường. Đó là hai điểm sửa đáng chú ý nhất của Luật 146/2025/QH15 đối với Luật Bảo vệ môi trường.
- Đánh giá tác động môi trường thực hiện đồng thời với lập báo cáo nghiên cứu khả thi; mỗi dự án lập một báo cáo.
- Hồ sơ đánh giá tác động môi trường được trình đồng thời với hồ sơ thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi.
- Đổi tên dự án hoặc đổi chủ đầu tư thì tiếp tục dùng giấy phép môi trường đang có, chỉ tích hợp vào báo cáo định kỳ.
- Thẩm định đánh giá tác động môi trường và cấp giấy phép môi trường ở địa phương nay thuộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
- Cơ sở chỉ phát sinh chất thải khối lượng nhỏ, xử lý tại chỗ, thì được miễn đăng ký môi trường.
Đánh giá tác động môi trường chạy song song
- Đánh giá tác động môi trường do chủ dự án đầu tư tổ chức thực hiện, và được thực hiện đồng thời với quá trình lập báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương đương của dự án, dự án thành phần hoặc phân kỳ đầu tư.
- Mỗi dự án đầu tư lập một báo cáo đánh giá tác động môi trường.
- Với dự án đầu tư xây dựng thuộc diện phải được cơ quan chuyên môn về xây dựng hoặc hội đồng thẩm định thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, chủ dự án được trình đồng thời hồ sơ đề nghị thẩm định đánh giá tác động môi trường với hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi.
- Thời điểm trình do chủ dự án quyết định, với một ràng buộc: phải có quyết định phê duyệt kết quả thẩm định đánh giá tác động môi trường trước khi phê duyệt dự án hoặc quyết định đầu tư xây dựng.
- Cơ quan, người có thẩm quyền thẩm định đánh giá tác động môi trường cũng chính là cơ quan, người phê duyệt kết quả thẩm định.
Hai trường hợp không phải thực hiện đánh giá tác động môi trường là dự án đầu tư công khẩn cấp theo pháp luật về đầu tư công, và dự án đầu tư được luật hoặc nghị quyết của Quốc hội cho miễn.
Ai phải có giấy phép môi trường
Đối tượng là dự án đầu tư nhóm I, nhóm II, nhóm III và đồng thời thuộc một trong hai trường hợp sau.
- Có phát sinh nước thải hoặc bụi, khí thải xả ra môi trường phải được xử lý khi đi vào vận hành chính thức theo quy định của Chính phủ.
- Có nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất, hoặc thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại.
Dự án đầu tư công khẩn cấp, và dự án được luật hoặc nghị quyết của Quốc hội cho miễn, thì không phải có giấy phép môi trường.
| Cơ quan | Cấp giấy phép môi trường cho |
|---|---|
| Bộ Nông nghiệp và Môi trường | đối tượng thuộc thẩm quyền phê duyệt kết quả thẩm định đánh giá tác động môi trường của bộ; cơ sở có nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất; cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại |
| Bộ Quốc phòng, Bộ Công an | dự án đầu tư, cơ sở thuộc bí mật nhà nước về quốc phòng, an ninh |
| Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh | các đối tượng còn lại |
Đổi tên, đổi chủ thì làm gì
Thay đổi tên dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp; thay đổi chủ dự án đầu tư hoặc chủ cơ sở; hoặc các thay đổi khác ngoài diện phải điều chỉnh, cấp lại giấy phép môi trường, thì chủ dự án tiếp tục thực hiện giấy phép môi trường đang có.
Nội dung thay đổi được tích hợp trong báo cáo công tác bảo vệ môi trường định kỳ của dự án, cơ sở.
Nội dung giấy phép môi trường cũng được viết lại một phần: yêu cầu có công trình, biện pháp thu gom, xử lý nước thải, bụi, khí thải và giảm thiểu tiếng ồn, độ rung; có chương trình quản lý và giám sát môi trường, kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường cùng trang thiết bị, công trình phòng ngừa, ứng phó sự cố và quan trắc môi trường.
Dự án, cơ sở thuộc diện phải có giấy phép môi trường mà có tiến hành công việc bức xạ thì ngoài luật này còn phải thực hiện theo pháp luật về năng lượng nguyên tử.
Bốn trường hợp miễn đăng ký môi trường
- Dự án đầu tư, cơ sở thuộc bí mật nhà nước về quốc phòng, an ninh.
- Dự án đầu tư khi đi vào vận hành và cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không phát sinh chất thải, hoặc chỉ phát sinh chất thải với khối lượng nhỏ được xử lý bằng công trình xử lý tại chỗ hoặc được quản lý theo quy định của chính quyền địa phương.
- Dự án đầu tư không phải đăng ký môi trường theo quy định của luật, nghị quyết của Quốc hội.
- Đối tượng khác theo quy định chi tiết của Chính phủ.
Một định nghĩa mở rộng
Khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung nay gồm khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ số tập trung, khu công nghệ cao và khu chức năng sản xuất công nghiệp của khu kinh tế. Khu công nghệ số tập trung là thành phần mới trong danh sách này.
Về chuyển tiếp, văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hành chính ban hành trước 01/01/2026 tiếp tục có hiệu lực đến khi có quy định thay thế. Các thủ tục hành chính đang thực hiện theo những luật được sửa đổi cũng tiếp tục được thực hiện đến khi có quy định thay thế.
Có được nộp hồ sơ đánh giá tác động môi trường cùng lúc với báo cáo nghiên cứu khả thi không?
Được, với dự án đầu tư xây dựng thuộc diện phải thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi. Thời điểm trình do chủ dự án quyết định, miễn là có quyết định phê duyệt kết quả thẩm định đánh giá tác động môi trường trước khi phê duyệt dự án hoặc quyết định đầu tư xây dựng.
Đổi chủ đầu tư có phải xin cấp lại giấy phép môi trường không?
Chủ dự án tiếp tục thực hiện giấy phép môi trường đang có, và tích hợp thay đổi vào báo cáo công tác bảo vệ môi trường định kỳ.
Ai cấp giấy phép môi trường cho dự án ở địa phương?
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, trừ các đối tượng thuộc thẩm quyền của Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Quốc phòng và Bộ Công an.
Dự án nhóm III có phải xin giấy phép môi trường không?
Phải, nếu đồng thời có phát sinh nước thải hoặc bụi, khí thải xả ra môi trường phải được xử lý khi vận hành chính thức, hoặc có nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, hoặc thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại.
Cơ sở nhỏ phát sinh ít chất thải có phải đăng ký môi trường không?
Cơ sở không phát sinh chất thải, hoặc chỉ phát sinh chất thải khối lượng nhỏ được xử lý bằng công trình xử lý tại chỗ hoặc được quản lý theo quy định của chính quyền địa phương, thì không phải đăng ký môi trường.
Mỗi dự án lập mấy báo cáo đánh giá tác động môi trường?
Một báo cáo. Chính phủ quy định chi tiết việc thực hiện đánh giá tác động môi trường đối với dự án thành phần hoặc phân kỳ đầu tư được cơ quan có thẩm quyền quyết định.
Xem thêm: Phí bảo vệ môi trường đối với nước thải
- Luật 146/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, hiệu lực từ 01/01/2026
[…] Xem thêm: Giấy phép môi trường và đánh giá tác động: những điểm sửa từ đầu năm […]