Bài viết theo Nghị định 138/2024/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 24/10/2024
Đơn vị muốn mua máy móc hoặc sửa trụ sở bằng chi thường xuyên thay vì chờ đầu tư công. Nghị định cho phép, nhưng kèm ba điều kiện phải có đồng thời.
Ba điều kiện đồng thời
- Khỏi trùng lắp với nhiệm vụ có cùng nội dung của đơn vị đã được bố trí trong kế hoạch đầu tư công trung hạn.
- Cần phải thực hiện ngay trong năm ngân sách để bảo đảm hoạt động thường xuyên của cơ quan, đơn vị.
- Được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí thực hiện.
Các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm rà soát, đề xuất đúng nguyên tắc và chịu trách nhiệm toàn diện về hồ sơ đề nghị bố trí kinh phí.
Hai nhóm nhiệm vụ trong phạm vi
| Nhóm | Nội dung |
|---|---|
| Mua sắm | Mua sắm tài sản, trang thiết bị theo pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công |
| Cải tạo công trình | Cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng |
Nhiệm vụ trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh.
Nhiệm vụ đột xuất để phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, cứu đói, hoặc khi thiên tai hỏa hoạn làm hư hỏng cơ sở vật chất.
Nhiệm vụ của Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài.
Các trường hợp khác theo quy định riêng. Bốn nhóm này theo văn bản chuyên ngành, khỏi theo Nghị định này.
Trần của việc phân bổ
- Nhiệm vụ mua sắm phải căn cứ tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, trang thiết bị theo pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công.
- Việc phân bổ dự toán khỏi được vượt quá tổng dự toán chi thường xuyên được giao của cơ quan, đơn vị trong năm ngân sách.
- Nhiệm vụ cải tạo, nâng cấp phải căn cứ tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp.
Thuyết minh nhiệm vụ phải nêu gì
| Nhiệm vụ mua sắm | Nhiệm vụ cải tạo công trình |
|---|---|
| Tài sản, trang thiết bị còn thiếu so với tiêu chuẩn, định mức | Tên công trình và địa điểm thực hiện |
| Sự cần thiết và lý do thực hiện | Mục tiêu cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng |
| Nhu cầu bổ sung, thay mới hoặc sửa chữa, nâng cấp trong năm kế hoạch | Sự cần thiết, lý do thực hiện, và tiêu chuẩn, định mức |
| Dự kiến kinh phí từ dự toán chi thường xuyên | Khối lượng công việc dự kiến và dự kiến kinh phí theo các nguồn vốn |
Ai phê duyệt
- Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương quyết định, hoặc quy định phân cấp thẩm quyền, đối với đơn vị thuộc phạm vi quản lý của bộ, cơ quan trung ương.
- Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định, hoặc quy định phân cấp, đối với đơn vị thuộc phạm vi quản lý của địa phương.
- Cơ quan phê duyệt chịu trách nhiệm về sự cần thiết, sự phù hợp với nguyên tắc và tiêu chí, và việc đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức.
Quyết toán
Kinh phí được quyết toán và tổng hợp trong báo cáo quyết toán ngân sách hằng năm của đơn vị. Riêng nhiệm vụ mua sắm phải lập thành dự án theo pháp luật chuyên ngành, thì ngoài báo cáo quyết toán hằng năm, đơn vị còn áp dụng quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công cho phần lập, thẩm tra, phê duyệt và trách nhiệm quyết toán, thực hiện sau khi hoàn thành dự án.
Việc cần làm
- Đối chiếu danh mục đề xuất với kế hoạch đầu tư công trung hạn để loại phần trùng nội dung.
- Lập bảng so sánh tài sản hiện có với tiêu chuẩn, định mức để chứng minh phần còn thiếu.
- Giải trình rõ vì sao phải làm ngay trong năm ngân sách, khỏi chờ được không.
- Kiểm tra tổng dự toán chi thường xuyên được giao, vì đây là trần của việc phân bổ.
- Trình cấp có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và dự toán trước khi xây dựng dự toán năm kế hoạch.
- Nhiệm vụ phải lập thành dự án: chuẩn bị thêm hồ sơ quyết toán theo quy định về dự án dùng vốn đầu tư công.
Có được dùng chi thường xuyên để mua máy móc không?
Được, khi khỏi trùng lắp với nhiệm vụ cùng nội dung đã bố trí trong kế hoạch đầu tư công trung hạn, cần phải thực hiện ngay trong năm ngân sách để bảo đảm hoạt động thường xuyên, và được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ cùng dự toán kinh phí.
Chi thường xuyên có được dùng để sửa trụ sở không?
Được, cho nhiệm vụ cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng, với cùng ba điều kiện nêu trên.
Mức phân bổ có trần không?
Có. Việc phân bổ dự toán kinh phí chi thường xuyên thực hiện nhiệm vụ khỏi được vượt quá tổng dự toán chi thường xuyên được giao của cơ quan, đơn vị trong năm ngân sách.
Ai phê duyệt nhiệm vụ và dự toán?
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương với đơn vị thuộc bộ, cơ quan trung ương. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh với đơn vị thuộc địa phương. Cả hai có thể quy định phân cấp thẩm quyền.
Nghị định này khỏi áp dụng cho trường hợp nào?
Nhiệm vụ trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh; nhiệm vụ đột xuất phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, cứu đói; nhiệm vụ của Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài; và các trường hợp khác theo quy định riêng.
Thuyết minh nhiệm vụ mua sắm cần nêu gì?
Chi tiết tài sản, trang thiết bị còn thiếu so với tiêu chuẩn, định mức; sự cần thiết và lý do thực hiện; nhu cầu bổ sung, thay mới hoặc sửa chữa, nâng cấp trong năm kế hoạch; và dự kiến kinh phí từ dự toán chi thường xuyên.
Quyết toán khoản này ở đâu?
Tổng hợp trong báo cáo quyết toán ngân sách hằng năm của cơ quan, đơn vị. Nhiệm vụ mua sắm phải lập thành dự án thì còn áp dụng quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công sau khi hoàn thành dự án.
- Nghị định 138/2024/NĐ-CP quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước để mua sắm tài sản, trang thiết bị; cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng, Điều 1, Điều 4, Điều 5, Điều 7 và Điều 8
