Bài viết theo Nghị định 224/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 01/07/2026
Câu hỏi muôn thuở của kế toán đơn vị sử dụng ngân sách: khoản chi cho phần mềm, máy chủ, dịch vụ đám mây thuộc chi đầu tư phát triển hay chi thường xuyên. Nghị định liệt kê cả hai danh mục, và ba nhóm đầu trùng nhau.
Ba nhóm nằm ở cả hai bên
- Xây dựng, triển khai hệ thống số, nền tảng số, hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu, hạ tầng chuyển đổi số.
- Mua sắm trang thiết bị công nghệ số, dịch vụ số.
- Thuê dịch vụ công nghệ số.
Điều 34 về chi thường xuyên dẫn chiếu thẳng ba khoản này của Điều 33. Nghĩa là cùng một nội dung có thể bố trí từ nguồn chi đầu tư phát triển hoặc từ nguồn chi thường xuyên, tùy dự toán được giao.
Bốn nhóm chỉ có ở chi thường xuyên
- Khai thác, sử dụng, quản lý, giám sát, vận hành, bảo trì, duy trì, sửa chữa, hỗ trợ kỹ thuật hạ tầng và hệ thống đã có; gia hạn bảo hành theo chính sách nhà sản xuất.
- Bảo vệ an ninh mạng ở phần mua sắm sản phẩm, dịch vụ an ninh mạng và thực hiện các biện pháp bảo vệ.
- Số hóa thông tin, dữ liệu, tài liệu phục vụ chuyển đổi số.
- Xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện chiến lược, chương trình, kế hoạch, kiến trúc, quy chế, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về chuyển đổi số, cùng các hoạt động thống kê, đo lường, giám sát.
Phần chỉ có ở chi đầu tư phát triển
Về an ninh mạng, chi đầu tư phát triển dùng cho đầu tư, xây dựng hạ tầng cơ sở vật chất triển khai hoạt động bảo vệ an ninh mạng, còn chi thường xuyên dùng cho mua sắm sản phẩm và dịch vụ an ninh mạng. Chi đầu tư phát triển bố trí theo Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công, chi thường xuyên bố trí theo Luật Ngân sách nhà nước.
Dự án dùng nhiều nguồn vốn mà vốn ngân sách chiếm từ 30% trở lên, hoặc lớn nhất trong tổng mức đầu tư, thì áp dụng quy định của Nghị định này.
Cơ quan nhà nước ưu tiên thuê dịch vụ với hệ thống có sẵn trên thị trường dưới dạng dịch vụ công nghệ số.
Nhưng khỏi được thuê dịch vụ để nâng cấp, mở rộng hệ thống đã đầu tư, mua sắm, và với hệ thống thông tin quan trọng về an ninh quốc gia.
Hoạt động xây dựng, phát triển, nâng cấp, mở rộng hệ thống và phần mềm, kể cả phần mềm nội bộ, được coi là hoạt động mua sắm thiết bị, trang thiết bị công nghệ số theo pháp luật ngân sách nhà nước.
Hai trường hợp riêng
- Dự án, nhiệm vụ chuyển đổi số của cơ quan đại diện Việt Nam tại nước ngoài thực hiện theo quy định riêng của Chính phủ, phù hợp pháp luật nước sở tại.
- Dự án thuộc danh mục bí mật nhà nước thì cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư quyết định việc áp dụng, bảo đảm tuân thủ quy định bảo vệ bí mật nhà nước.
Việc cần làm
- Phân loại danh mục chi công nghệ của đơn vị theo bảy nhóm chi thường xuyên và bốn nhóm chi đầu tư phát triển.
- Tách rõ khoản bảo trì, vận hành, gia hạn bảo hành, vì chỉ nằm ở chi thường xuyên.
- Tính tỷ lệ vốn ngân sách trong dự án hỗn hợp nguồn vốn, đối chiếu mốc 30%.
- Trước khi lập dự toán thuê dịch vụ, kiểm tra hệ thống đó có phải nâng cấp hệ thống đã đầu tư hay khỏi.
- Ghi nhận chi phí phần mềm nội bộ theo hướng mua sắm trang thiết bị công nghệ số.
- Số hóa tài liệu thì lập dự toán ở nguồn chi thường xuyên.
Chi mua phần mềm thuộc chi đầu tư hay chi thường xuyên?
Mua sắm trang thiết bị công nghệ số và dịch vụ số nằm ở cả hai danh mục. Điều 34 về chi thường xuyên dẫn chiếu thẳng khoản 2 Điều 33, nên nội dung này có thể bố trí từ nguồn nào tùy dự toán được giao.
Chi bảo trì, vận hành hệ thống thuộc nguồn nào?
Chi thường xuyên. Khai thác, sử dụng, quản lý, giám sát, vận hành, bảo trì, duy trì, sửa chữa, hỗ trợ kỹ thuật và gia hạn bảo hành chỉ nằm trong danh mục chi thường xuyên.
Số hóa tài liệu bố trí ở đâu?
Chi thường xuyên. Số hóa thông tin, dữ liệu, tài liệu phục vụ chuyển đổi số là một nhóm nội dung của chi thường xuyên.
Dự án dùng nhiều nguồn vốn thì khi nào áp dụng Nghị định này?
Khi nguồn vốn ngân sách nhà nước chiếm từ 30% trở lên, hoặc chiếm tỷ lệ lớn nhất trong tổng mức đầu tư của dự án.
Cơ quan nhà nước có được thuê dịch vụ công nghệ số không?
Được, và được ưu tiên khi hệ thống có sẵn trên thị trường dưới dạng dịch vụ công nghệ số. Nhưng khỏi được thuê dịch vụ để nâng cấp, mở rộng hệ thống đã đầu tư, mua sắm, và với hệ thống thông tin quan trọng về an ninh quốc gia.
Phần mềm nội bộ tự phát triển được xếp là gì?
Hoạt động xây dựng, phát triển, nâng cấp, mở rộng phần mềm, bao gồm phần mềm nội bộ, là hoạt động mua sắm thiết bị, trang thiết bị công nghệ số theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
Chi cho an ninh mạng thuộc nguồn nào?
Đầu tư, xây dựng hạ tầng cơ sở vật chất cho hoạt động bảo vệ an ninh mạng thuộc chi đầu tư phát triển. Mua sắm sản phẩm, dịch vụ an ninh mạng và thực hiện các biện pháp bảo vệ thuộc chi thường xuyên.
- Nghị định 224/2026/NĐ-CP hướng dẫn Luật Chuyển đổi số, Điều 33, Điều 34 và Điều 36
Xem thêm: Sáu cách phân loại và một quy tắc ghi mã


[…] Xem thêm: Ba nhóm nằm cả hai bên, bốn nhóm chỉ một bên […]