Bài viết theo Thông tư 59/2026/TT-BTC có hiệu lực từ ngày 29/05/2026
Quyết toán năm của đơn vị sử dụng ngân sách đi qua ba tầng. Điểm quyết định là số liệu phải khớp ba nơi: sổ kế toán, báo cáo quyết toán, và xác nhận của Kho bạc Nhà nước.
Ba tầng xét duyệt
| Tầng | Ai làm gì |
|---|---|
| 1 | Đơn vị dự toán cấp trên trực tiếp, đơn vị giao dự toán, hoặc đơn vị dự toán cấp I xét duyệt và thông báo kết quả xét duyệt cho đơn vị sử dụng ngân sách |
| 2 | Đơn vị dự toán cấp trên tổng hợp gửi lên trên; đơn vị dự toán cấp I tổng hợp toàn bộ và gửi cơ quan tài chính cùng cấp |
| 3 | Cơ quan tài chính các cấp kiểm tra tính đầy đủ và khớp đúng với xác nhận của Kho bạc Nhà nước, rồi tổng hợp quyết toán năm |
Sáu nội dung được soi khi xét duyệt
- Danh mục báo cáo quyết toán năm và báo cáo tài chính đã đủ hay chưa. Thiếu thì bị đề nghị gửi bổ sung.
- Nguyên nhân tăng giảm số liệu quyết toán thu phí, lệ phí và các khoản thu khác so với dự toán được giao.
- Dự toán chi được giao trong năm khớp đúng với dự toán cấp có thẩm quyền giao, gồm dự toán đầu năm, bổ sung và điều chỉnh, cả về tổng mức lẫn chi tiết theo từng lĩnh vực chi.
- Số kinh phí thực nhận trong năm theo xác nhận của Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch.
- Số liệu quyết toán chi và nguyên nhân tăng giảm so với dự toán, cùng các điều kiện chi.
- Số dư kinh phí được phép chuyển sang năm sau, và việc thực hiện các kiến nghị của cơ quan kiểm tra, kiểm toán, thanh tra.
Chỉ xét duyệt số liệu quyết toán chi trong phạm vi dự toán được sử dụng trong năm.
Và chỉ phần đã quyết toán thực chi với Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch.
Số liệu trong báo cáo quyết toán phải khớp đúng với sổ kế toán và với xác nhận của Kho bạc Nhà nước.
Hạch toán phải đúng pháp luật kế toán, đúng mục lục ngân sách nhà nước và đúng niên độ ngân sách.
Số dư kinh phí cuối năm
| Loại số dư | Xử lý |
|---|---|
| Được phép chuyển sang năm sau | Gồm số dư tạm ứng, dư dự toán và số dư tài khoản tiền gửi ngân sách cấp, nếu có |
| Khỏi được chuyển sang năm sau | Phải hủy dự toán hoặc thu hồi nộp ngân sách nhà nước |
Đơn vị khỏi phải xét duyệt quyết toán
Đơn vị trực thuộc khỏi sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, khỏi dùng nguồn phí được khấu trừ để lại, khỏi có nguồn kinh phí hoạt động nghiệp vụ, mà chi từ nguồn thu hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ, thì đơn vị dự toán cấp trên trực tiếp khỏi xét duyệt quyết toán với đơn vị này. Cấp trên chỉ tổng hợp số liệu thu sự nghiệp trên cơ sở Báo cáo tổng hợp thu dịch vụ của đơn vị.
Bộ hồ sơ đơn vị sử dụng ngân sách phải gửi
- Báo cáo quyết toán năm, phục vụ việc xét duyệt và thông báo quyết toán.
- Báo cáo tài chính năm, phục vụ việc đối chiếu, kiểm tra số liệu.
- Bảng đối chiếu dự toán hoặc tình hình sử dụng kinh phí ngân sách bằng lệnh chi tiền, rút dự toán tại Kho bạc Nhà nước, hoặc Bảng xác nhận số dư tài khoản tiền gửi.
- Các mẫu biểu tương ứng với loại hình đơn vị.
- Báo cáo quyết toán chi dự trữ quốc gia, nếu có.
Việc cần làm
- Đối chiếu ba nguồn số liệu trước khi nộp: sổ kế toán, báo cáo quyết toán, xác nhận Kho bạc Nhà nước.
- Lấy Bảng đối chiếu dự toán hoặc Bảng xác nhận số dư tài khoản tiền gửi tại Kho bạc sớm.
- Rà soát dự toán được giao cả năm, gồm giao đầu năm, bổ sung và điều chỉnh, để giải trình chênh lệch.
- Phân loại số dư cuối năm thành phần được chuyển và phần phải hủy hoặc nộp lại.
- Chuẩn bị báo cáo tình hình thực hiện kiến nghị của kiểm tra, kiểm toán, thanh tra.
- Kiểm tra việc hạch toán đúng mục lục ngân sách và đúng niên độ trước khi khóa sổ.
Ai xét duyệt quyết toán của đơn vị sử dụng ngân sách?
Đơn vị dự toán cấp trên trực tiếp, đơn vị giao dự toán, hoặc đơn vị dự toán cấp I trong trường hợp là cấp trên trực tiếp của đơn vị sử dụng ngân sách.
Cơ quan tài chính kiểm tra gì?
Kiểm tra quyết toán của đơn vị dự toán cấp I cùng cấp về tính đầy đủ và khớp đúng giữa số liệu quyết toán với xác nhận của Kho bạc Nhà nước, rồi tổng hợp quyết toán năm.
Số liệu quyết toán phải khớp với những gì?
Khớp đúng với số liệu trong sổ kế toán theo dõi số liệu quyết toán có liên quan, và với số liệu xác nhận của Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch.
Phần chi vượt dự toán có được xét duyệt không?
Không. Chỉ xét duyệt số liệu quyết toán chi ngân sách trong phạm vi dự toán được sử dụng trong năm và đã quyết toán thực chi với Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch.
Số dư kinh phí nào được chuyển sang năm sau?
Số dư tạm ứng, dư dự toán và số dư tài khoản tiền gửi ngân sách cấp, nếu có.
Số dư khỏi được chuyển thì xử lý thế nào?
Phải hủy dự toán hoặc thu hồi nộp ngân sách nhà nước.
Đơn vị khỏi dùng ngân sách có phải xét duyệt quyết toán không?
Không. Đơn vị dự toán cấp trên trực tiếp khỏi xét duyệt quyết toán với đơn vị trực thuộc chỉ chi từ nguồn thu hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, mà chỉ tổng hợp số liệu thu sự nghiệp trên cơ sở Báo cáo tổng hợp thu dịch vụ.
- Thông tư 59/2026/TT-BTC quy định xét duyệt và tổng hợp quyết toán năm, Điều 2, Điều 3 và Điều 4
- Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15, Điều 12
- Nghị định 73/2026/NĐ-CP hướng dẫn Luật Ngân sách nhà nước; Thông tư 26/2026/TT-BTC; Thông tư 24/2024/TT-BTC; Nghị định 347/2025/NĐ-CP
[…] Xem thêm: Ba tầng xét duyệt và ba nơi phải khớp số […]