Bài viết theo Nghị định số 110/2026/NĐ-CP, hiệu lực từ ngày 25/05/2026
Ở hàng gia công, người chịu trách nhiệm tái chế là bên đặt gia công. Với hàng nhập khẩu ủy thác, người chịu trách nhiệm là bên đứng tên ghi nhãn hàng hóa. Đây là chỗ nhiều doanh nghiệp xác định sai ngay từ đầu.
- Trước ngày 01/4 hằng năm: đăng ký kế hoạch, báo cáo kết quả, hoặc kê khai tiền đóng góp.
- Trước ngày 20/4 hằng năm: nộp đủ tiền vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam.
- Mọi việc làm qua Hệ thống thông tin EPR quốc gia.
- Công thức đóng góp hỗ trợ tái chế: F bằng R nhân V nhân Fs.
- Chọn hình thức đóng góp tài chính thì khỏi đăng ký kế hoạch và báo cáo kết quả tái chế.
- Doanh thu dưới 30 tỷ đồng một năm được miễn đóng góp hỗ trợ xử lý chất thải.
- Chứng từ tái chế phải lập và theo dõi riêng biệt.
- Năm 2025 trở về trước theo nghị định cũ, từ năm 2026 theo nghị định này.
Ai là người chịu trách nhiệm
| Tình huống | Đối tượng thực hiện trách nhiệm |
|---|---|
| Sản phẩm, bao bì cùng nhãn hiệu sản xuất tại nhiều nhà sản xuất | Tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm về ghi nhãn hàng hóa |
| Gia công | Bên đặt gia công |
| Ủy thác nhập khẩu | Tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm về ghi nhãn hàng hóa |
| Công ty mẹ, công ty có chi nhánh hạch toán độc lập | Được ủy quyền thực hiện trách nhiệm thay cho công ty con hoặc chi nhánh hạch toán độc lập |
Nếu bên nhận ủy thác chịu trách nhiệm về ghi nhãn hàng hóa thì sản phẩm, bao bì đưa ra thị trường là phần chuyển giao cho bên ủy thác.
Doanh thu từ sản phẩm, bao bì đưa ra thị trường khi đó là tổng giá trị nhập khẩu cộng phí ủy thác.
Con số doanh thu này ảnh hưởng tới việc có vượt ngưỡng miễn trừ hay không, nên phải tính đúng.
Bao bì thuộc trách nhiệm tái chế là bao bì thương phẩm, gồm cả bao bì trực tiếp và bao bì ngoài, của các nhóm hàng như thực phẩm (trừ kẹo cao su), mỹ phẩm, thuốc, phân bón, thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y, xà phòng, chất tẩy rửa, chế phẩm vệ sinh, xi măng. Danh mục đầy đủ nằm ở Phụ lục I của Nghị định.
Bốn cách tự tổ chức tái chế
- Tự thực hiện tái chế, hoặc dùng sản phẩm, bao bì thải bỏ làm nguyên liệu để sản xuất.
- Hợp đồng với đơn vị tái chế.
- Ủy quyền cho đơn vị tổ chức trách nhiệm tái chế.
- Kết hợp các cách trên.
- Tự thực hiện tái chế phải có giấy phép môi trường hoặc giấy phép môi trường thành phần có nội dung phù hợp.
- Đơn vị tái chế được thuê cũng phải có giấy phép môi trường phù hợp.
- Đơn vị tổ chức trách nhiệm tái chế được ủy quyền phải nghiệm thu, xác nhận khối lượng và không được ủy quyền lại cho đơn vị khác.
Hồ sơ, chứng từ thu gom, chuyển giao, tiếp nhận và xuất kho nguyên liệu đưa vào tái chế phải được lập, quản lý, theo dõi riêng biệt với các nguyên liệu tái chế khác.
Chứng từ, biên bản giao nhận theo mẫu chứng từ chất thải nguy hại hoặc biên bản giao nhận chất thải rắn công nghiệp thông thường.
Trộn chung với dòng nguyên liệu tái chế khác thì khối lượng đó không tính được vào kết quả tái chế.
Hai mốc thời gian
| Thời hạn | Việc phải làm |
|---|---|
| Trước 01/4 hằng năm | Đăng ký kế hoạch tái chế và báo cáo kết quả tái chế của năm liền trước, qua Hệ thống thông tin EPR quốc gia |
| Trước 01/4 hằng năm | Kê khai số tiền đóng góp tài chính đối với sản phẩm, bao bì đưa ra thị trường của năm liền trước |
| Trước 20/4 hằng năm | Nộp đủ tiền đóng góp vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam |
Nhà sản xuất, nhập khẩu chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của thông tin đăng ký, báo cáo và kê khai.
Chọn hình thức đóng góp tài chính vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam thì không phải đăng ký, thực hiện kế hoạch tái chế và báo cáo kết quả tái chế.
Công thức tính tiền đóng góp
Đóng góp tài chính theo từng sản phẩm, bao bì tính theo công thức F bằng R nhân V nhân Fs.
| Ký hiệu | Ý nghĩa | Đơn vị |
|---|---|---|
| F | Tổng số tiền phải đóng góp theo từng sản phẩm, bao bì | Đồng |
| R | Tỷ lệ tái chế bắt buộc của từng nhóm sản phẩm, bao bì | Phần trăm |
| V | Khối lượng sản phẩm, bao bì sản xuất, nhập khẩu đưa ra thị trường trong năm có trách nhiệm tái chế | Kilôgam |
| Fs | Mức đóng góp tài chính đối với một đơn vị khối lượng | Đồng trên kilôgam |
Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường ban hành Fs cho từng sản phẩm, bao bì và điều chỉnh theo chu kỳ 03 năm một lần, lần thay đổi đầu tiên bắt đầu năm 2029.
Đóng góp hỗ trợ xử lý chất thải
Đây là nghĩa vụ riêng, áp dụng với sản phẩm, bao bì tại Phụ lục II. Bao bì ở nhóm này chỉ là bao bì trực tiếp của sản phẩm, hàng hóa, hẹp hơn nhóm trách nhiệm tái chế.
- Sản xuất, nhập khẩu để xuất khẩu, tạm nhập tái xuất, hoặc cho mục đích nghiên cứu, học tập, thử nghiệm: không phải đóng góp.
- Tổng doanh thu từ thuốc bảo vệ thực vật và các sản phẩm tại Phụ lục II dưới 30 tỷ đồng một năm: không phải đóng góp.
Mức đóng góp được điều chỉnh theo chu kỳ 05 năm một lần, mỗi lần không quá 15% của mức trong chu kỳ liền trước, lần thay đổi đầu tiên vào năm 2031.
Chuyển tiếp
| Năm phát sinh trách nhiệm | Áp dụng |
|---|---|
| Từ năm 2025 trở về trước | Nghị định số 08/2022/NĐ-CP, đã sửa đổi bởi Nghị định số 05/2025/NĐ-CP và Nghị định số 48/2026/NĐ-CP |
| Từ năm 2026 trở về sau | Nghị định số 110/2026/NĐ-CP |
Việc cần làm
- Đối chiếu sản phẩm, bao bì của doanh nghiệp với Phụ lục I và Phụ lục II.
- Xác định đúng ai là đối tượng chịu trách nhiệm, nhất là khi có gia công hoặc ủy thác nhập khẩu.
- Tính lại tổng doanh thu để biết có thuộc diện miễn dưới 30 tỷ đồng hay không.
- Chọn hình thức thực hiện cho từng nhóm sản phẩm, bao bì.
- Lập sổ theo dõi khối lượng đưa ra thị trường theo kilôgam, vì V là biến trực tiếp trong công thức.
- Tách riêng chứng từ thu gom, chuyển giao, tiếp nhận, xuất kho nguyên liệu tái chế.
- Đặt lịch trước 01/4 để kê khai và trước 20/4 để nộp tiền.
- Kiểm tra giấy phép môi trường của đơn vị tái chế trước khi ký hợp đồng.
Hạn kê khai và nộp tiền tái chế là ngày nào?
Kê khai trước ngày 01/4 hằng năm và nộp đủ tiền trước ngày 20/4 hằng năm vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam.
Doanh nghiệp gia công có phải thực hiện trách nhiệm tái chế không?
Trường hợp tổ chức, cá nhân sản xuất là bên nhận gia công thì bên đặt gia công là đối tượng thực hiện trách nhiệm tái chế.
Nhập khẩu ủy thác thì ai chịu trách nhiệm?
Tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm về ghi nhãn hàng hóa. Nếu bên nhận ủy thác chịu trách nhiệm ghi nhãn thì sản phẩm đưa ra thị trường là phần chuyển giao cho bên ủy thác, doanh thu là tổng giá trị nhập khẩu cộng phí ủy thác.
Tiền đóng góp tái chế tính thế nào?
Theo công thức F bằng R nhân V nhân Fs, trong đó R là tỷ lệ tái chế bắt buộc, V là khối lượng đưa ra thị trường tính bằng kilôgam, và Fs là mức đóng góp trên một đơn vị khối lượng.
Doanh thu bao nhiêu thì được miễn đóng góp xử lý chất thải?
Nhà sản xuất, nhập khẩu có tổng doanh thu từ thuốc bảo vệ thực vật và các sản phẩm quy định tại Phụ lục II dưới 30 tỷ đồng một năm không phải thực hiện trách nhiệm đóng góp tài chính để hỗ trợ hoạt động xử lý chất thải.
Chọn đóng tiền thì có phải báo cáo kết quả tái chế không?
Không. Nhà sản xuất, nhập khẩu lựa chọn hình thức đóng góp tài chính vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam không phải đăng ký, thực hiện kế hoạch tái chế và báo cáo kết quả tái chế.
Đơn vị tổ chức trách nhiệm tái chế có được thuê lại đơn vị khác không?
Đơn vị tổ chức trách nhiệm tái chế được ủy quyền phải nghiệm thu, xác nhận khối lượng đã tái chế và không được ủy quyền lại cho đơn vị tổ chức trách nhiệm tái chế khác.
Trách nhiệm tái chế của năm 2025 áp dụng văn bản nào?
Nghị định số 08/2022/NĐ-CP đã được sửa đổi bởi Nghị định số 05/2025/NĐ-CP và Nghị định số 48/2026/NĐ-CP. Từ năm 2026 trở về sau áp dụng Nghị định số 110/2026/NĐ-CP.
- Nghị định số 110/2026/NĐ-CP hướng dẫn Luật Bảo vệ môi trường về trách nhiệm tái chế sản phẩm, bao bì và trách nhiệm thu gom, xử lý chất thải, hiệu lực từ ngày 25/05/2026
- Luật Bảo vệ môi trường, khoản 2 Điều 54 và khoản 1 Điều 55
Xem thêm: Thuế bảo vệ môi trường
